AB Parlamentosu, ekosistem tahribatının en ciddi vakalarını suç saymayı oyladı

AB Parlamentosu, ekosistem tahribatının en ciddi vakalarını suç saymayı oyladı

Ülkelerin, 'çevre katliamına benzer' suçları kapsayan güncellenmiş yönergeyi ulusal hukuka koymak için iki yılı olacak.

Avrupa Birliği, “çevre katliamıyla karşılaştırılabilecek” en ciddi çevresel zarar vakalarını suç sayan ilk uluslararası organ oldu.

Habitat kaybı ve yasadışı kesim de dahil olmak üzere ekosistem tahribatı, AB'nin güncellenmiş çevre suçları direktifi uyarınca daha ağır cezalar ve hapis cezalarıyla cezalandırılacak.

Salı günü Avrupa Parlamentosu'nda yapılan oylamada, AB milletvekilleri bu hamleyi ezici bir çoğunlukla 499 lehte, 100 aleyhte ve 23 çekimser oyla destekledi.

Üye devletlerin bunu ulusal kanunlarına dahil etmeleri için artık iki yılı var.

İşte uzmanların devrim niteliğinde dediği güncellenen yasa hakkında bilmeniz gerekenler.

Çevre suçu: Avrupa tarihinde yeni bir sayfa

Fransız avukat ve Yeşiller/Avrupa Özgür İttifakı grubunun Avrupa Parlamentosu üyesi Marie Toussaint'e göre, AB "dünyanın en iddialı yasalarından birini kabul ediyor."

“Yeni direktif, ekosistemlere ve dolayısıyla insan sağlığına zarar verenlere karşı koruma sağlayarak Avrupa tarihinde yeni bir sayfa açıyor. Bu, Avrupa'da çok önemli ve acil olan çevresel cezasızlığın sona erdirilmesi anlamına geliyor” diyor.

Toussaint'e göre mevcut AB mevzuatı ve ulusal mevzuat, suçluları çevre suçları işlemekten caydırmıyor çünkü suçlar çok sınırlı ve yaptırımlar çok düşük.

"Çevre suçları küresel ekonomiden iki ila üç kat daha hızlı büyüyor ve birkaç yıl içinde dünyanın dördüncü en büyük suç sektörü haline geldi" diyor.

Avrupa'da çevre suçları hâlâ yaşanıyor. Avrupa Çevre Bürosu, Avrupa'da çevre suçlarıyla mücadeleye ilişkin raporunda , eski direktifte yer almadığı için hâlâ cezasız kalan çevre suçlarından çok sayıda örnek veriyor.

Bunlar arasında yasa dışı mavi yüzgeçli orkinos avcılığı , korunan alanlardaki tarımsal-endüstriyel kirlilik, yasa dışı avlanma uygulamaları ve karbon piyasası dolandırıcılığı yer alıyor.

'Ekosit'le karşılaştırılabilecek çevre suçları

Uluslararası Ceza Mahkemesi nezdinde çevre katliamının beşinci uluslararası suç haline getirilmesinin savunucuları, güncellenen direktifin çevre katliamını fiilen suç saydığını ileri sürüyor . Direktif bu kelimeye doğrudan yer vermese de giriş kısmında “çevre kıyımı ile karşılaştırılabilecek vakalara” atıfta bulunuyor.

Ekolojik kıyım, “bu eylemlerin çevreye ciddi, yaygın veya uzun vadeli zarar verme ihtimalinin yüksek olduğu bilgisi dahilinde işlenen yasa dışı veya ahlaksız eylemler” olarak tanımlanıyor.

2021 yılında dünyanın dört bir yanından 12 avukat tarafından formüle edildi ve Stop Ecocide International tarafından sunuldu.

Geçen yıl Parlamento, çevre katliamının AB hukukuna dahil edilmesini önerdi.

Çevre suçlarından 10 yıl hapis cezası

Su çıkarma, gemi geri dönüşümü ve kirlilik , istilacı yabancı türlerin girişi ve yayılması ve ozon tahribatının tümü yeni direktifte çevresel faaliyetler olarak tanımlanıyor.

Ancak balıkçılıktan, gelişmekte olan ülkelere zehirli atık ihracatından veya karbon piyasası dolandırıcılığından söz edilmiyor .

CEO'lar ve yönetim kurulu üyeleri gibi bireyler için çevre suçları işlemenin sonuçları, sekiz yıla kadar hapis cezasıyla sonuçlanabiliyor; herhangi bir kişinin ölümüne neden olmaları halinde bu ceza 10 yıla kadar çıkabiliyor.

Avrupa Halk Partisi (Hıristiyan Demokratlar) Grubu'ndan Hollandalı milletvekili Avukat Antonius Manders, değişiklikleri son derece umut verici olarak nitelendirdi.

“CEO'lar para cezası riskiyle karşı karşıya kalabilirler ancak kişisel olarak müdahil olmak istemiyorlar. Asla hapse girmek istemiyorlar” diyor.

Manders, bireylerin, kararlarının sonuçlarının farkında olmaları ve onları durdurma güçlerine sahip olmaları durumunda sorumlu tutulabileceklerini açıklıyor.

“Örneğin, insanların özen borcu olduğu için izin savunması artık mümkün değil. Yeni bilgiler, davranışın sağlığa ve doğaya geri dönülemez zararlar verdiğini gösteriyorsa, durmanız gerekecek.”

Maastricht Üniversitesi'nde karşılaştırmalı ve uluslararası çevre hukuku profesörü Michael Faure de aynı fikirde.

“Üye devletler tarafından uygulandığında operatörler, yalnızca izne uymanın kendilerini cezai sorumluluktan kurtarmadığının farkında olmalıdır. Ve bu bir devrimden başka bir şey değil” diyor.

Önceki AB çevre suçları direktifi ve üye devlet yasalarının çoğu uyarınca, çevre suçları yalnızca hukuka aykırılık söz konusu olduğunda cezalandırılabiliyordu; ancak bir işletme izin koşullarını yerine getirdiği sürece, eylemleri hukuka aykırı sayılmayacaktı.

“Sonuç olarak, insan sağlığına somut zararlar verebilecek kadar büyük çevre kirliliği vakaları yaşanabilir. Ancak operatör izin koşullarına uyduğu sürece hukuka aykırı bir durum söz konusu değildi” diyor Faure.

Manders'ın açıkladığı gibi bir örnek, 1982 yılında Hollanda'daki kimya endüstrisine, bu kimyasalların insan sağlığına zararlı olduğu tespit edilmeden önce PFAS ile suyu kirletme izni verilmiş olmasıdır.

“Fakat bugün kimyasalların kansere ve hatta ölüme yol açtığını biliyoruz. Dolayısıyla, Chemours kimya şirketiyle ilgili dava gibi bir davada , şirketin izni olsa da, yeni direktif yürürlüğe girdiğinde, PFAS'ın insanlara zarar verdiği kanıtlandığı için, şirketin durması gerekiyor," diye ekliyor Manders.

Güncellenen çevre direktifi yeterince ileri gidiyor mu?

Üye devletlerin revize edilen direktifi ulusal hukuklarında uygulamak için iki yılı olacak.

Diğer hususların yanı sıra, şirketlere cirolarının bir oranına göre - suça bağlı olarak yüzde beşe kadar - ya da 40 milyon Euro'ya kadar sabit para cezası - uygulayıp uygulamama konusunda seçim yapma esnekliğine sahip olacaklar.

Toussaint, "Çok daha ileri gitmeyi isterdik" diyor.

AB sınırları dışında AB şirketleri adına işlenen suçların yeni direktif kapsamına girip girmeyeceği, henüz AB tarafından üzerinde anlaşmaya varılmadığı için üye devletlerin sorumluluğunda olacak .

Gerçekten “devrimci” olsa da Manders, AB düzeyinde bir savcının da bulunmasını savunuyor.

“Gelecek budur. Ancak bu, Avrupa Başsavcılığı'nın görev alanının değerlendirilmesine ve gelecekte AB'nin bu tür vakalarla ilgilenip ilgilenmeyeceğine bağlı olacak” diyor.

Toussaint de aynı fikirde ve Avrupa Konseyi'nde devam eden müzakereleri takip etmenin çok önemli olduğunu söylüyor; burada Ceza Hukuku Yoluyla Çevrenin Korunmasına İlişkin Sözleşme - AB direktifine eşdeğer ancak Avrupa Konseyi düzeyinde - şu anda görüşülüyor revize edildi.

“İlk olarak 1998 yılında kabul edilen bu sözleşme hiçbir zaman onaylanmadı ve bu nedenle resmi olarak hiçbir zaman yürürlüğe girmedi. Avrupa direktifinin mevcut revizyonu, devam eden müzakereler üzerinde büyük bir etkiye sahip olabilir ve AB toprakları dışında da bir etkiye sahip olabilir” diyor.