AB çevre bakanları, iklim hedeflerine ilişkin kararı COP30'dan önce yine erteledi

AB çevre bakanları, iklim hedeflerine ilişkin kararı COP30'dan önce yine erteledi

AB, Brezilya'nın Belém kentinde düzenlenecek olan COP30 zirvesi öncesinde 2035 ve 2040 olmak üzere iki önemli iklim hedefi üzerindeki görüşmelerini sürdürecek.

AB çevre bakanları, bloğun yeşil hedeflere katkısını sunmasının beklendiği Brezilya'nın Belém kentinde düzenlenecek BM iklim değişikliği zirvesinden sadece birkaç hafta önce, 2035 ve 2040 ulusal emisyon hedeflerine ilişkin kararları yine erteledi.

AB'nin kendi ülkesinde 2040 iklim hedefini belirlemeye çalışmasıyla birlikte , COP30'da sunulacak iddialı bir 2035 hedefi belirleme baskısı ortaya çıkıyor .

Her iki hedef de büyük ön yatırımlar ve işçilerin yeniden beceri kazanması yoluyla Avrupa endüstrilerini etkileyecek ve nihayetinde işletmelere ve yatırımcılara güçlü bir mesaj gönderecek.

Avrupa Komisyonu, AB'yi 2050 yılına kadar iklim nötrlüğüne ulaştıracak olan bloğun iklim yasası kapsamında 2040 yılına kadar emisyonların %90 oranında azaltılması yönünde bağlayıcı bir hedef önerdi. Bu konu, Salı günü yapılan Konsey toplantısında çevre bakanları tarafından görüşüldü.

2040 iklim hedefi, Paris Anlaşması kapsamındaki AB'nin ulusal iklim eylem planlarını (2035 hedefi) etkileyecek ve COP30'da sunulması bekleniyor. Bu hedef, kısa vadeli eylemlerden uzun vadeli 2050 net sıfır hedefine geçiş köprüsü olarak görülüyor.

Danimarka Enerji ve İklim Bakanı Lars Aagaard, Salı günü Danimarka'nın AB dönem başkanlığını temsilen yaptığı açıklamada, "1,5°C hedefini ulaşılabilir kılmak için Belém'e net bir yol bırakmalıyız" dedi.

"Bir sonraki adım AB'nin Ulusal Belirlenmiş Katkıları (NDC) [2035 iklim hedefi] ve İklim Yasası'dır ve Avrupa devlet ve hükümet başkanları arasındaki stratejik tartışmaların ardından biz de bu yolda ilerlemeye hazırız" diye ekledi.

AB liderleri, Eylül ayında BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nin (UNFCCC) 2035 hedefine ulaşması öncesinde anlaşmaya varamamış, bunun yerine CO2 emisyonlarını 1990 seviyelerine göre yüzde 66,25 ile yüzde 72,5 arasında azaltmayı önermişti.

AB İklim Komiseri Wopke Hoekstra'ya göre, AB devlet başkanları 23 Ekim'de yapılacak Konsey zirvesinde 2035 ve 2040 için "iddialı ve gerçekçi" bir hedefi destekleyecek "çeşitli kolaylaştırıcı faktörleri" ve koşulları görüşecek.

Ancak Konsey zirvesinde her iki hedef hakkında da bir karar alınması beklenmiyor.

Hoekstra, Lüksemburg'da gazetecilere yaptığı açıklamada, "Liderler bize bu konuşmayı (2035 ve 2040 iklim hedefleri hakkındaki tartışma) sürdürme ve bir sonraki Çevre Konseyi'nde bunu sonuçlandırma görevini verecekler" dedi.

Çevre bakanlarının 4 Kasım'da olağanüstü toplantısı yapılacak ve her iki hedefe ilişkin resmi teklifin sunulması bekleniyor.

'Yetersiz kalacağız'

Paris Anlaşması uyarınca, ülkeler Ulusal Olarak Belirlenen Katkılarını (NDC'ler) her beş yılda bir sunmak veya güncellemek zorundadır.

AB'nin NDC'sinin, 2035 hedefini de içerecek ve COP30'da sunulacak tartışmalı 2040 iklim hedefi gibi ara hedefleri yansıtacak şekilde güncellenmesi gerekiyor.

Hoekstra, "NDC'nin nasıl olacağına bakarsanız, yetersiz kalacağımızı varsaymak güvenlidir" dedi ve bloğun hala Çin'in zayıf hedeflerinin veya iklim çabalarından vazgeçen ABD'nin önünde olduğunu belirtti.

Hoekstra, "Biz de üzerimize düşenden fazlasını yapıyoruz, konuşmanın konusu bu olacak" diye ekledi.

AB'nin NDC'si üye ülkeler tarafından resmen kabul edilirken, bloğun 2040 iklim hedefi, 2021'de kabul edilen Avrupa İklim Yasası'na bir değişiklik olarak yürürlüğe girecek.

Ancak Danimarka da dahil olmak üzere bazı ülkeler, her iki hedefin aynı anda benimsenmesi için baskı yapıyor ve bunun AB'nin COP30'da daha yüksek küresel hedefler için savunuculuk yapma pozisyonunu güçlendireceğini savunuyor.

Ancak Fransa, Almanya, Macaristan, İtalya ve Slovakya, 2040 iklim hedefine direnenler arasında yer alıyor ve daha düşük bir hedef talep ederek, endüstrilerinin sıfır karbon teknolojilerine geçişte rekabetçi kalmasını sağlamak için daha fazla esneklik talep ediyor.

AB büyükelçileri arasında görüşülen temel konular arasında, 2040 hedefine ulaşmada uluslararası karbon kredilerinin (belirli miktarda CO2 emisyonuna izin veren alınıp satılabilir sertifikalar) rolü de yer alıyor.

Müzakereciler ayrıca bu tür kredilerin AB'nin Emisyon Ticareti Sistemi'ne (ETS) müdahale etmemesinin nasıl sağlanacağı ve blok dışında CO2 depolamasına izin verilip verilmemesi konusunu da tartışıyorlar.

Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen, 20 Ekim'de hükümetlere gönderdiği mektupta, %90 hedefine desteğini yineledi ve bu hedefe ulaşmanın yolunun "önemli esneklikler" içereceğini belirtti.

Von der Leyen, "Hedefin bir kısmına -Komisyon'un teklifindeki %3'e- yüksek kaliteli uluslararası kredilerle ulaşılabilir. Emisyon azaltımları için yurt içi hedefimiz, AB dışında benzer ve maliyet açısından verimli, yüksek bütünlüklü azaltımlarla telafi edildiği sürece %90'ın altında olabilir," diye yazdı.

Ancak birçok çevre grubu önerilen esneklikleri eleştirerek, bu tür karbon dengelemelerinin AB içinde değil de yurtdışında azaltımlara izin vererek hedeflerin bütünlüğünü zedeleyeceğini savundu.

Karbonsuzlaştırma ve rekabet gücü

AB'nin 2035 ve 2040 iklim hedefleri, Avrupa'nın karbonsuzlaşma yolculuğunu hızlandırmayı amaçlıyor.

Bu gidişat, enerji yoğun endüstriler için kısa vadeli yatırım ve uyumluluk maliyetlerini artırmayı ve fosil yakıta bağımlı haneler için geçiş dönemi fiyat baskılarını artırmayı amaçlıyor. Ayrıca, temiz teknoloji, enerji verimliliği ve düşük karbonlu ihracat alanlarında uzun vadeli ve sürdürülebilir pazar fırsatlarının önünü açacaktır.

Çabaların dağılımı, ulusal hükümetlerin savunmasız haneleri korumak ve rekabet gücünü muhafaza etmek için hedeflenen fonları ve endüstriyel desteği nasıl dağıttığına bağlı olacak; bu da üye devletler arasındaki temel anlaşmazlık noktalarından biri.

Hoekstra, "Karbonsuzlaştırma iklim için yapmamız gereken bir şey, ancak rekabet gücümüz ve bağımsızlığımız için de aynı derecede önemli. Üçü de el ele gidiyor ve bundan sonra hiçbirinin diğerinin pahasına olmadığından emin olmalıyız," dedi.

İklim komiseri, geçiş sürecinde dışa bağımlılığı azaltmanın "mutlak bir zorunluluk" olduğunu belirterek, görevin "karmaşık" ve "paradoksal" niteliğini kabul etti.

Boston Consulting Group (BCG) ve Dansk Industri'nin yeni raporuna göre, Avrupa'nın 2040 hedeflerine ulaşmak için gereken emisyon azaltımının yarısından fazlası doğrudan elektrik şebekelerinin genişletilmesine, yenilenebilir enerji üretiminin ölçeklendirilmesine, ulaşımın elektriklendirilmesine ve büyük ölçekli enerji depolama sistemlerinin kurulmasına bağlı.

Çalışmada, bloğun rekabetçi kalabilmesi için 2040 yılına kadar yaklaşık 12 trilyon avroluk altyapı yatırımına ihtiyaç duyacağı tahmin ediliyor.

'Stratejik fırsat'

Anlaşmaya varmak için yapılan birkaç başarısız girişimin ardından bilim insanları, 20 Ekim'de kaleme aldıkları açık mektupta AB liderlerini 2040 iklim hedefi konusunda acil bir karar almaya çağırdı.

Mektupta, "AB'nin 2040 yılına kadar sera gazlarının yurt içinde en az yüzde 90-95 oranında azaltılması yönünde bir iklim hedefi benimsemesi gerekiyor" denildi.

Bilim insanları, "Bu görüşü destekleyen birincil veri noktaları açıktır: Kanıtlar, kararlı karbonsuzlaştırmanın yalnızca bir iklim zorunluluğu değil, aynı zamanda stratejik bir ekonomik fırsat olduğunu gösteriyor" diye yazdı ve fosil yakıt ithalatında yüz milyarlarca dolarlık potansiyel tasarruf ve temiz endüstriyel sektörlerde iki milyondan fazla iş yaratılmasına atıfta bulundu.

Düşünce kuruluşu Bruegel'in hazırladığı rapora göre, küresel istikrarsızlık, teknolojik ilerleme, artan eşitsizlikler ve politika güvenilirliği, 2040 iklim hedefinin başarıyla gerçekleştirilmesini rayından çıkarabilecek dört temel risk olarak sıralanıyor.

Brüksel merkezli düşünce kuruluşu, önceki modellemelere dayanarak hedefi uygulanabilir olarak değerlendirirken, bu tür çabaların yenilenebilir elektrik üretiminin yüzde 50 artırılmasını, fosil yakıt kullanımının 2019'a kıyasla yüzde 75 azaltılmasını, enerji verimliliği önlemlerini ve ulaşım, sanayi ve konut alanlarında derinlemesine elektrifikasyonu gerektireceğini belirtiyor.

Bruegel'in politika raporunda, "Daha fazla ticaret anlaşmazlığı ve daha fazla çatışma riski olan küresel ekonomi, geçiş için gereken büyük sermaye yatırımını tehlikeye atıyor. Temiz teknolojilerin maliyeti ise karbonsuzlaştırmanın ekonomik uygulanabilirliğinin temel belirleyicisi" ifadeleri yer alıyor.

Institut Montaigne Enerji ve İklim Çalışmaları Başkanı ve Daimi Araştırma Görevlisi Joseph Dellatte, Avrupa'nın 2040 hedefiyle ilgili kararını daha fazla geciktiremeyeceğini söyledi.

Delatte, "Geleceğin karbonsuzlaştırmasının ve karbonsuzlaştırma teknolojilerinin bir aktörü, üreticisi mi olmak istiyoruz, yoksa sadece bir müşteri mi olmak istiyoruz? Hedef ve hedefi takip edecek araçla ilgili mesele budur," dedi.